L'autonomie des établissements

Il est double : redonner à l’École un sens pour la Nation et susciter l’initiative pédagogique des professionnels de terrain. Renforcer l’identité de l’institution scolaire, lui rendre sa promesse, et sortir ses cadres et ses enseignants du processus de prolétarisation dans lequel ils sont enfermés depuis plusieurs années. Replacer l’État dans son rôle, non pas « régalien » – l’État n’est pas « propriétaire » de la Nation et ne règne pas sur des « sujets » – mais « républicain » – garantissant les valeurs qui unissent les citoyens et leur permettant de les mettre en œuvre. Rendre aux acteurs la responsabilité de leur travail, faire en sorte que, dans le cadre d’un projet national, ils ne soient plus les serviteurs dociles de la « machine école », mais des inventeurs obstinés et heureux de ce qui unit et ce qui libère, de ce qui permet à leurs élèves de s’intégrer et de s’émanciper.
Inverser la relation entre les modalités et les finalités : voilà l’urgence. Cesser de multiplier les chantiers techniques nationaux et définir quelques priorités claires sur lesquelles les enseignants peuvent se mettre au travail : voilà la stratégie. Inviter les acteurs, quelle que soit leur place dans la hiérarchie, à parcourir sans cesse dans les deux sans la chaîne qui va des finalités aux modalités, s’interroger sur la manière de concrétiser les finalités et se demander obstinément si les modalités mises en œuvre incarnent les finalités affichées : voilà la démarche authentique de professionnalisation des acteurs sociaux dans une société post-taylorienne.

Les enseignants ne se saisiraient pas suffisamment de la liberté pédagogique, assure le ministère, qui veut par conséquent leur imposer un «cadre»

Jean-Michel Blanquer dit: La réforme du collège avait un très bon aspect : 20% d'autonomie aux établissements.

Francesco Avvisati va plus loin en affirmant que « les classes à taille réduite dégradent le niveau moyen d'expérience, car elles amènent à embaucher plus de contractuels pour faire face au besoin plus important d'enseignants ». En France, les lycées professionnels souffrent ainsi d'enseignants moins qualifiés : seuls 19 % des enseignants y sont certifiés et agrégés, contre 90 % dans les lycées les plus favorisés.

Des chefs d'établissement managers

Pour ceux-ci, le groupe propose qu'ils puissent recruter les enseignants, idée émise dès 2017 par JM Blanquer. Le groupe souhaite aussi la suppression des CHSCT ce qui montre une rare précision dans la réflexion ou dans l'alignement aux idées de la majorité.

Surtout il faut réviser le PPCR parce que "les avis des chefs d'établissement et des inspecteurs ne sont pas toujours suivis et l'ancienneté continue à peser sur les promotions". On est bien là aussi dans l'optique ministérielle.

Le groupe "encadrement" estime qu'il faut "assurer la légitimité des cadres quelle que soit leur origine" parce que "la maitrise pédagogique et didactique a pu conduire à la sous-estimation de maintes autres capacités transversales". Le Grenelle c'est aussi la promotion des recteurs, dasen, inspecteurs et chefs d'établissement purs managers.

Des établissements autonomes sous contrat avec l'Etat

On retrouve dans le groupe "autonomie" les conceptions émises par JM Blanquer dans ses ouvrages. L'établissement scolaire doit être autonome et son lien avec l'Etat doit se réduire à un Plan d'autonomie et de réussite d'établissement (PARE) et un Document d'objectifs (DOCOB) signés pour 5 ans. Retenez ces sigles vous les retrouverez probablement. Actuellement les "contrats" passés entre établissements et rectorats ne sont pas supérieurs aux règles nationales d'attribution des moyens. La réforme lancée par le ministre avec les Contrats locaux d'accompagnement vise à faire sauter les cadres nationaux pour les établissements REP qui en ont le plus besoin. Cette vague contractuelle est aussi une privatisation de l'école : c'est le régime des écoles privées sous contrat généralisé. Dans cette mise en concurrence des établissements ils ne sont pas égaux et cette contractualisation ne pourra qu'aggraver la situation des établissements peu prestigieux, peu soutenus par les autorités politiques locales.

Ces propositions arrivent sur la table du ministre. Il ne sera certainement pas surpris par leur contenu : c'est celui de ses ouvrages. Le 25 janvier sur LCI il a parlé des "perspectives extrêmement intéressantes" apportées par le Grenelle pour l'avenir de la profession enseignante. Nous y voilà.

Nous allons créer une société ad hoc, sous pilotage de l’État, d'ici la fin de l'année pour la réhabilitation et la reconstruction des écoles les plus délabrées [de Marseille]. Dans les quartiers difficiles, on doit donner plus de liberté en même temps que plus de moyens. Il faut que les directeurs d'école puissent choisir leur équipe pédagogique. C'est faire un laboratoire, un projet pédagogique adapté aux élèves, les rythmes scolaires. Nous allons faire cela dès la rentrée 2022-23, les évaluer et s'ils sont concluants, les généraliser.

Des écoles « laboratoires »
Le président de la République lors de son discours de présentation du plan « Marseille en grand », au palais du Pharo, le 2 septembre 2021.
Le président de la République lors de son discours de présentation du plan « Marseille en grand », au palais du Pharo, le 2 septembre 2021. THÉO GIACOMETTI / HANS LUCAS POUR « LE MONDE »
M. Macron a annoncé que l’Etat participerait au vaste plan de rénovation, lancé par la municipalité, de 174 des 472 écoles de la ville, en contrepartie d’un engagement du maire de Marseille, Benoît Payan, de créer une société ad hoc. « On doit inventer l’école du futur en réinventant la façon d’enseigner et les méthodes d’apprentissage », a également affirmé le président. Dans cet esprit, il a dit vouloir expérimenter à Marseille la liberté du choix des enseignants par les directeurs dans 50 écoles « laboratoires », et ce, dès la rentrée 2022. Dans ces écoles, il faudra « pouvoir d’abord choisir les enseignants, pour être sûr qu’ils sont pleinement motivés, qu’ils adhèrent au projet », a-t-il insisté.

« Les parents me disent : “A tel endroit, les profs ne viennent plus”, ça arrive parce qu’il y a des gens qui sont fatigués de travailler trop longtemps dans les quartiers difficiles », a estimé le président. « On doit permettre à nos enseignants de choisir ces quartiers et les projets pédagogiques qui vont avec, ce n’est pas le cas aujourd’hui », a-t-il déploré. Des microcollèges et des microlycées doivent être installés dans les quartiers nord de Marseille, a aussi promis le chef de l’Etat.

Pap Ndiaye dit: ...nous allons mettre en place des débats à l’échelle des écoles, qui débuteront fin septembre ou début octobre. Il ne s’agira pas d’un Grenelle de l’éducation, mais de milliers de débats locaux afin que les communautés éducatives échangent sur leur école, imaginent un projet d’établissement et un nouveau projet pédagogique ; elles bénéficieront de notre soutien, ainsi que de la documentation et des propositions que nous serons amenés à établir. Nous souhaitons que le renouvellement vienne d’en bas, des établissements, plutôt que d’en haut. Ces débats démocratiques se dérouleront dans les écoles, collèges et lycées. Dans le droit fil des expérimentations menées dans cinquante-neuf établissements marseillais, des projets pourraient ainsi émerger, qui permettront aux équipes d’enseignants, aux équipes administratives, mais aussi aux parents d’élèves et, plus largement, à toute la communauté éducative, d’imaginer de nouvelles solutions ou des formes pédagogiques nouvelles. Il faut donner aux acteurs eux-mêmes la possibilité de penser et d’intervenir dans les projets pédagogiques qui seront élaborés.

J’ai accompagné le Président de la République à Marseille en juin, dans une école primaire qui expérimente en mathématiques : un laboratoire permet aux élèves d’apprendre sous une forme plus ludique, plus pratique, ce qui est d’ailleurs monnaie courante dans beaucoup de pays d’Europe. Nous souhaitons élargir ces expériences. Les projets les plus aboutis feront l’objet d’un financement en 2023.